perfil del proyecto de fortalecimiento del Foro Vial Paraguayo

Perfil de Proyecto

Fortalecimiento del Foro de Actores Claves de la Seguridad Vial
y el Tránsito de Paraguay


1. Justificación

El Foro de Actores Claves de la Seguridad Vial y el Tránsito de Paraguay (Foro Vial) comenzó sus acciones en abril del 2005. Ha realizado el Primer Coloquio de Actores Claves de la Seguridad Vial, el Taller de discusión sobre las propuestas legislativas para un Código Nacional de Tránsito, y la Primera Semana Nacional de Seguridad Vial, desarrollada del 2 al 7 de Octubre del 2006.

Está conformado por 10 organizaciones, provenientes del sector público y del sector privado. Del sector público participan: DINATRAN (Dirección Nacional de Transporte Terrestre), SETAMA (Secretaria de Transporte del Área Metropolitana de Asunción), OPACI, (Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal), Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Municipalidad de Asunción - Departamento de Educación Vial; del sector privado, Asociación S.E.R. (Seguridad en las Rutas) Corporación Rema, Fundación Centinelas del Tránsito y Asociación de Escuelas de Conducción.

El 9 de Agosto del 2006, el Foro Vial se oficializó con la firma de un convenio denominado “CONVENIO INTERINSTITUCIONAL PARA LA INSTALACIÓN DE UN FORO VIAL DE CONVERGENCIA Y DE COOPERACIÓN A LOS EFECTOS DE GENERAR UN ESPACIO DE DIÁLOGO E INTERCAMBIO ENTRE ACTORES CLAVES DEL TRÁNSITO, DEL TRANSPORTE Y DE LA SEGURIDAD VIAL”. Este convenio le asigna los siguientes objetivos:

- Desarrollar programas y proyectos de capacitación y de concienciación previamente establecidos, sobre prevención de siniestros en el tránsito, transporte seguro, normativas de tránsito y transporte; difusión de convenios, acuerdos, tratados y propuestas sobre tránsito, transporte, cargas peligrosas, primeros auxilios, entidades involucradas, etc.
- Elaborar programas y proyectos de educación en las escuelas y colegios que incluyan medidas de prevención de accidentes vehiculares y señalizaciones del tránsito, a través de la edición de textos para bibliotecas, e ilustraciones sobre el tema.
- Desarrollar programas y proyectos para la reformulación, actualización, armonización y modernización de las normativas de tránsito y de transporte existentes.

El Foro Vial es un espacio de diálogo e intercambio. Busca canalizar y catalizar acciones vinculadas con la seguridad vial realizadas en el país. Su importancia es estratégica, más aún considerando que las acciones concernientes al tema de la seguridad vial, se encuentran en la actualidad dispersadas y fragmentadas.

Las experiencias de otros países sugieren la necesidad de instaurar mecanismos de articulación en torno a la seguridad vial. En tal sentido, el Foro puede propiciar la generación de otros mecanismos, como un Consejo Nacional (solo por citar experiencias de otros países), o ser embrión de una instancia de otro tipo, que más adelante pueda contribuir a la participación en y la construcción de las políticas relacionadas con la seguridad vial.

Si bien las oportunidades son múltiples, también lo son las amenazas. El Foro ha llegado hasta el punto actual, en buena medida gracias al compromiso de las personas que lideraron el proceso – en general, personas que ejercen cargos intermedios en sus instituciones - pero varias dificultades obstaculizan o minan los esfuerzos:

- La carencia de recursos específicos para mantener un secretariado eficiente y eficaz.
- La heterogeneidad de interpretación, por parte de sus integrantes, acerca del sentido, la modalidad de funcionamiento y las prioridades del Foro
- La ausencia de una imagen corporativa y de una política de comunicación, los cuales son esenciales, considerando la suspicacia y la competencia existentes entre las instituciones vinculadas con la Seguridad Vial[1].

En este marco, se propone el desarrollo de un Plan de Fortalecimiento Institucional, que atienda simultáneamente las dimensiones organizacionales, como las finalidades del Foro. Los objetivos del plan se detallan a continuación.

Objetivo

- Consolidar al Foro Vial como espacio capaz de promover el diálogo y la coordinación entre los principales actores relacionados con la seguridad vial en el país, y de promocionar el fortalecimiento de las políticas públicas existentes, así como la instauración de nuevas o ausentes.


3. Ejes Estratégicos

- Instaurar un secretariado que fortalezca la dinámica de las operaciones, ejecute las tareas generales y movilice los recursos y las potencialidades de sus integrantes.
- Diseñar y ejecutar una política de comunicación.
- Elaborar y ejecutar acciones en torno a cinco áreas estratégicas claves:

· Fortalecimiento del trabajo en red
· Fortalecimiento de la educación formal y no formal en materia de seguridad vial
o Desarrollo de políticas públicas tendientes a la reducción de accidentes
o Fortalecimiento de la legislación nacional dirigida al mejoramiento de la seguridad vial
o Realizar acciones de promoción y sensibilización con autoridades responsables y con la comunidad (Semana Internacional de la Seguridad Vial y Semana Nacional de la Seguridad Vial, etc.)


Acciones

Algunas acciones referidas a los ejes estratégicos mencionados son:
Ejes
Acciones
Secretariado
Elaborar reglamento
Organizar la planificación operativa
Organizar y registrar las reuniones del año
Relevar información acerca de las instituciones integrantes (acciones, recursos).
Organizar, registrar y dar seguimiento a las reuniones ordinarias y extraordinarias.

Comunicación
Contratación de una consultoría
Aprobación de propuesta de imagen corporativa y de política y plan de comunicación por parte del Consejo
Gestión de recursos para la ejecución de esa política y plan
Ejecución del plan, que debe incluir:
- imagen
- materiales básicos de promoción
- Página Web
- Plan de medios (presencia de prensa, difusión de actividades)
- Criterios para la atención de conflictos
Monitoreo y evaluación

Organizar un plan de difusión de las actividades realizadas por el Foro.


Trabajo en Red
Realización de un relevamiento de las organizaciones integrantes del Foro.
Organización de una base de datos
Fortalecimiento de la apropiación institucional del Foro por parte de cada organización integrante. Énfasis en la promoción con las autoridades representantes.
Identificación de actores que pueden ser potenciales miembros del Foro. Invitación y seguimiento o promoción de su adhesión.
Organización de un Foro Nacional de Seguridad Vial (tal vez en ocasión de la Semana Nacional de la Seguridad Vial).
Identificación de actores, instancias y actividades internacionales. Promover la participación y el enlace de organizaciones paraguayas.

Fortalecer la educación formal y no formal en materia de seguridad vial

a.
Seguimiento a la propuesta de incorporar la seguridad vial al currículo del sistema educativo
Relevamiento de materiales educativos existentes en el país
Relevamiento de acciones educativas previstas por las instituciones integrantes
Promoción de mecanismos de coordinación entre las mismas
Organización de un calendario de actividades y temas relacionados a la seguridad vial, posibles de abrocharse y necesarios de promoverse.
Organización de acciones en torno al calendario

Desarrollo de Políticas públicas tendientes a la reducción de accidentes

Realizar una consultoría respecto a las políticas públicas existentes
Análisis e identificación de vacíos y contradicciones
Fortalecimiento de la legislación nacional dirigida al mejoramiento de la seguridad vial

Elaboración y publicación de un “Cuaderno de discusión” que recoja los análisis hechos en los diferentes coloquios y talleres
Definición de los términos de referencia y contratación de una consultoría que estudie las distintos propuestas de ley
Difusión de los resultados entre organizaciones y a través de la prensa.
Realizar acciones de promoción y sensibilización con autoridades responsables y con la comunidad

Diseño y ejecución de la Semana Internacional de la Seguridad Vial
Ejecución, elaboración y difusión de informe
Diseño y ejecución de la Semana Nacional de la Seguridad Vial
Ejecución, elaboración y difusión de informe


[1] Al final del perfil de proyecto, aparece el análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) realizado, el cual amplia la información acerca de la situación del Foro Vial.

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